為了進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，制止盲目投資，國家發(fā)改委昨日公布了《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》。準(zhǔn)入條件明確提出，新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須經(jīng)過國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。近期只核準(zhǔn)環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目。
規(guī)模、能耗指標(biāo)“精確定位”
分析人士稱，《準(zhǔn)入條件》明確提出了各級主管單位核準(zhǔn)的范圍，起步規(guī)模，工藝標(biāo)準(zhǔn)，能耗指標(biāo)，采礦損失率等指標(biāo)，對準(zhǔn)入做到“精確定位”。
《準(zhǔn)入條件》指出，新增生產(chǎn)能力的電解鋁項目，必須經(jīng)過國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。近期只核準(zhǔn)環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目。改造的電解鋁項目，必須有氧化鋁原料供應(yīng)保證，并落實電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸?shù)葍?nèi)外部生產(chǎn)條件。對于確需建設(shè)的環(huán)保改造項目及國家規(guī)劃的淘汰落后生產(chǎn)能力置換項目，必須經(jīng)過國家投資主管部門同意開展前期工作后，方可辦理項目用地和環(huán)評審批手續(xù)。
新建再生鋁項目，規(guī)模必須在5萬噸/年以上；現(xiàn)有再生鋁企業(yè)的生產(chǎn)準(zhǔn)入規(guī)模為大于2萬噸/年；改造、擴(kuò)建再生鋁項目，規(guī)模必須在3萬噸/年以上。新建鋁加工項目產(chǎn)品結(jié)構(gòu)必須以板、帶、箔或者擠壓管、工業(yè)型材為主。多品種綜合鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達(dá)到10萬噸/年以上。單一品種鋁加工項目生產(chǎn)能力必須達(dá)到：板帶材5萬噸/年、箔材3萬噸/年、擠壓材5萬噸/年以上。 鋁礦
山、冶煉、再生利用項目資本金比例要達(dá)到35%及以上。
《準(zhǔn)入條件》提出，新建及現(xiàn)有再生鋁合金項目，必須有節(jié)能措施，采用先進(jìn)的工藝和設(shè)備，確保符合國家能耗標(biāo)準(zhǔn)。新建鋁加工項目鋁加工材綜合能耗要低于350千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1150千瓦時/噸�，F(xiàn)有企業(yè)鋁加工材綜合能耗要低于410千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸；綜合電耗低于1250千瓦時/噸�，F(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造節(jié)能降耗，在“十一五”末達(dá)到新建企業(yè)能耗水平。
《準(zhǔn)入條件》還強(qiáng)調(diào)，鋁土礦采礦損失率地下開采不超過12%、露天開采不超過8%；采礦貧化率地下開采不超過10%、露天開采不超過8%。禁止建設(shè)資源利用率低的鋁土礦山及選礦廠。
明確環(huán)保和安全標(biāo)準(zhǔn)
《準(zhǔn)入條件》還明確了環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、安全生產(chǎn)與職業(yè)危害等具體標(biāo)準(zhǔn)。
《準(zhǔn)入條件》指出，嚴(yán)禁礦山企業(yè)破壞土地及污染環(huán)境。要認(rèn)真履行環(huán)境影響評價文件審批和環(huán)保設(shè)施“三同時”驗收程序。對達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)或超過排污總量的企業(yè)，由環(huán)保部門決定限期治理，治理不合格的，由地方人民政府依法決定給予停產(chǎn)或關(guān)閉處理。
另外，礦山、冶煉、加工建設(shè)項目必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)規(guī)定。新、改、擴(kuò)建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施等要依法經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查、驗收。
制止盲目投資
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，制定出臺《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》是為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鋁工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，保證職工安全，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范鋁行業(yè)的投資行為，制止盲目投資，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。
各有關(guān)部門在對鋁礦山、冶煉、加工、再生利用建設(shè)項目進(jìn)行投資核準(zhǔn)、備案管理、土地供應(yīng)、工商注冊登記、環(huán)境影響評價、安全許可、信貸融資等工作中要以行業(yè)準(zhǔn)入條件為依據(jù)。
《準(zhǔn)入條件》指出，新建和改造鋁土礦山、鋁冶煉及加工項目必須符合準(zhǔn)入條件。有關(guān)部門辦理項目的投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評價和融資等手
續(xù)必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入條件的規(guī)定。新建或改建鋁土礦山、鋁冶煉（氧化鋁、電解鋁、再生鋁）及加工項目投產(chǎn)前，要經(jīng)省級以上投資、國土資源、環(huán)保、安全監(jiān)管、勞動衛(wèi)生、質(zhì)檢等行政主管部門和有關(guān)專家組成的聯(lián)合檢查組監(jiān)督檢查，檢查工作要按照準(zhǔn)入條件要求進(jìn)行。經(jīng)檢查認(rèn)為未達(dá)到準(zhǔn)入條件的，不允許投產(chǎn)。 |
