| 財(cái)政部于12月21日例行公布來(lái)年中國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅政策調(diào)整方案。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2008年1月1日起，將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，主要涉及最惠國(guó)稅率、年度暫定稅率、協(xié)定稅率和特惠稅率等方面。
調(diào)整后，2008年的關(guān)稅總水平為9.8%。其中，農(nóng)產(chǎn)品平均稅率為15.2%，工業(yè)品平均稅率為8.9%。除工業(yè)品平均稅率比2007年降低0.05個(gè)百分點(diǎn)外，關(guān)稅總水平和農(nóng)產(chǎn)品平均稅率與2007年持平。
2008年，在最惠國(guó)稅率方面，將繼續(xù)履行加入世界貿(mào)易組織的關(guān)稅減讓承諾，進(jìn)一步降低鮮草莓、對(duì)苯二甲酸等45個(gè)商品的進(jìn)口關(guān)稅，比2007年增加一個(gè)稅目。
除以上少量稅目稅率，截止到2005年，中國(guó)已基本履行完降稅義務(wù)，大范圍的關(guān)稅調(diào)整也基本結(jié)束。此后的調(diào)整，多為發(fā)揮關(guān)稅的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和貿(mào)易增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等方面。
2008年，繼續(xù)對(duì)小麥、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛條、棉花等七種農(nóng)產(chǎn)品和尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨等三種化肥實(shí)行關(guān)稅配額管理，尿素、復(fù)合肥、磷酸氫二銨繼續(xù)執(zhí)行1%的配額稅率。在2007年實(shí)行關(guān)稅配額管理的三元復(fù)合肥，2008年將適用范圍擴(kuò)大到復(fù)合肥，其他與2007年一致。
2008年，繼續(xù)對(duì)關(guān)稅配額外進(jìn)口一定數(shù)量的棉花實(shí)行滑準(zhǔn)稅，并對(duì)滑準(zhǔn)稅公式作進(jìn)一步完善；對(duì)凍雞、啤酒等55種商品繼續(xù)實(shí)行從量稅或復(fù)合稅。也延續(xù)了2007年的做法。
2008年，實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品比2007年增加了一倍多，達(dá)到600多種。主要包括煤炭、石料、燃料油等資源能源類產(chǎn)品；多晶硅、柴油發(fā)動(dòng)機(jī)等重要原材料和關(guān)鍵設(shè)備及零部件；X光片、人造血漿原料、家用電器等與公共衛(wèi)生相關(guān)的產(chǎn)品及部分家居生活用品等。繼續(xù)對(duì)進(jìn)口天然橡膠實(shí)行選擇稅。
2008年實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品種類大幅增加，重點(diǎn)是為發(fā)揮關(guān)稅支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)貿(mào)易平衡方面的宏觀調(diào)控作用。
實(shí)行進(jìn)口暫定稅率的商品，一般是國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足的商品，或是國(guó)內(nèi)同類商品生產(chǎn)性能和技術(shù)不能滿足要求，其絕大部分是原材料、資源性商品及一些關(guān)鍵的零部件。進(jìn)口暫定稅率大多不到法定稅率的一半，暫定稅率期限為一年，到期后可以保留，也可能繼續(xù)降低或恢復(fù)為法定稅率。
比如，為鼓勵(lì)進(jìn)口，自今年6月1日起，對(duì)209項(xiàng)進(jìn)口商品實(shí)施較低的暫定稅率。其中，對(duì)煤炭、燃料油等資源性產(chǎn)品的進(jìn)口暫定稅率為0-3%。同時(shí)，為控制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口，增加能源、資源類產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡。對(duì)142項(xiàng)商品加征了出口關(guān)稅，其中重點(diǎn)是對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)一步加征5%-10%的出口關(guān)稅。另外，將2006年已經(jīng)征收出口關(guān)稅的鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品的稅率由10%提高至15%。
財(cái)政部宣布，以上政策將在2008年繼續(xù)執(zhí)行，繼續(xù)以暫定稅率的方式對(duì)煤炭、原油、金屬礦砂等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅，并將對(duì)木漿、焦炭、鐵合金、鋼坯、部分鋼材等生產(chǎn)能耗高、對(duì)環(huán)境影響大的產(chǎn)品開(kāi)征或提高出口關(guān)稅。
此外，繼續(xù)對(duì)尿素、磷酸氫二銨等化肥出口征收季節(jié)性關(guān)稅。為控制化肥出口規(guī)模，優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2007年6月1日起，對(duì)磷酸二銨開(kāi)征出口關(guān)稅，并調(diào)整磷礦石出口暫定稅率。
財(cái)政部公告顯示，為擴(kuò)大雙邊多邊經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，眾多2007年實(shí)行的協(xié)定稅率和特惠稅率人仍將繼續(xù)。
2008年，依據(jù)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議、中國(guó)-智利自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定、中國(guó)-巴基斯坦自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定和《亞太貿(mào)易協(xié)定》，對(duì)原產(chǎn)于東盟十國(guó)、智利、巴基斯坦、韓國(guó)、印度、斯里蘭卡、孟加拉等國(guó)家的部分進(jìn)口商品實(shí)行比最惠國(guó)稅率更低的協(xié)定稅率。在內(nèi)地與香港、澳門(mén)更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排框架下，繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于港澳地區(qū)且完成原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于老撾、貝寧、也門(mén)等39個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家的部分商品實(shí)行特惠稅率。
而在2008年是否繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣地區(qū)的15種鮮水果實(shí)行進(jìn)口零關(guān)稅，財(cái)政部公告中沒(méi)有提及。這一政策是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2005年8月1日起開(kāi)始實(shí)施。
此外，根據(jù)世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》的原則，將對(duì)中國(guó)進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行調(diào)整，2008年版進(jìn)出口稅則稅目總數(shù)，將由2007年的7646個(gè)增至7758個(gè)。目前發(fā)達(dá)國(guó)家一般有1萬(wàn)多個(gè)稅目。
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