從7月起鋅、鎳、鉛、錫等金屬制品退稅均由此前的8%～13%下調(diào)至5%。同時(shí)非合金鋁條、桿、型材、鋁絲等制品退稅全部取消。這是從去年以來(lái)國(guó)家有關(guān)部門(mén)連續(xù)第六次調(diào)整有色金屬的出口退稅和關(guān)稅政策，業(yè)內(nèi)人士稱(chēng)這六次調(diào)整表明國(guó)家正在通過(guò)市場(chǎng)調(diào)控、行政調(diào)控到運(yùn)用稅收方式調(diào)控有色金屬行業(yè)，以避免盲目投資和產(chǎn)能過(guò)剩。
投資增長(zhǎng)偏快
《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月中國(guó)有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資293億元，同比增長(zhǎng)18%。具體而言有色金屬礦山投資額達(dá)50億元，同比增長(zhǎng)近50%。其中銅礦山完成固定資產(chǎn)投資11億元，同比增長(zhǎng)108%；有色金屬冶煉投資157億元，同比增長(zhǎng)50%。從資金來(lái)源上看，固定資產(chǎn)投資總額的70%來(lái)自自籌資金。在固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)的同時(shí)，進(jìn)出口貿(mào)易也快速增長(zhǎng)。今年1至4月份有色金屬貿(mào)易總額達(dá)277億美元，同比增長(zhǎng)60%，其中出口85億美元，同比增長(zhǎng)34%。
和全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行形勢(shì)一樣，有色金屬存在著投資增長(zhǎng)偏快，尤其是目前銅、鋁、鎢冶煉行業(yè)投資過(guò)熱。江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室主任李懋奎稱(chēng)，中國(guó)目前在建電解鋁項(xiàng)目累計(jì)產(chǎn)能在450萬(wàn)噸左右,預(yù)計(jì)今年底電解鋁產(chǎn)能在1450萬(wàn)噸左右。銅冶煉行業(yè)也如此，預(yù)計(jì)到年底中國(guó)銅冶煉將新增產(chǎn)能150萬(wàn)噸。而去年全國(guó)銅冶煉廠總產(chǎn)量為293萬(wàn)噸，這意味著今年冶煉新增產(chǎn)能將達(dá)到總產(chǎn)能的三分之一。
鎢行業(yè)冶煉投資也過(guò)熱，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)鎢冶煉企業(yè)仲鎢酸銨生產(chǎn)能力已超過(guò)16萬(wàn)噸，產(chǎn)能的發(fā)揮不到40%，由于市場(chǎng)鎢價(jià)一直在高位運(yùn)行，鎢的冶煉規(guī)模仍在擴(kuò)大。
六次稅收大調(diào)整
中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)康義說(shuō)，目前中國(guó)有色金屬礦產(chǎn)資源除鎢、鉬、錫、銻、鎂以及稀土等品種能自給外，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產(chǎn)品的自給率正在下降。去年有70%的銅、37%的鋁、27%的鉛和25%的鋅礦產(chǎn)資源依靠進(jìn)口。資源問(wèn)題已成為制約有色金屬發(fā)展的頭號(hào)瓶頸。
隨著需求的增長(zhǎng)和對(duì)原材料進(jìn)口依賴(lài)程度的提高，國(guó)際原材料的價(jià)格暴漲，企業(yè)粗放型增長(zhǎng)代價(jià)巨大，因此國(guó)家在不到兩年出臺(tái)了六次出口退稅和關(guān)稅稅率的大調(diào)整，幅度和力度空前。
最早是2006年1月鎢、錫、銻、鋅及其制品的出口退稅率下調(diào)為5%。4月10日起精煉銅及銅合金的出口稅率由5%升至10%，銅材的出口稅率由0升至10%。接下來(lái)從2006年9月15日起取消仲鎢酸銨、碳化鎢、鎢粉、鎢材、陰極銅等產(chǎn)品的出口退稅，降低部分產(chǎn)品的出口退稅率，將所有取消出口退稅的商品列入加工貿(mào)易禁止類(lèi)目錄，并對(duì)此類(lèi)商品進(jìn)口一律征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。此后國(guó)家有關(guān)部門(mén)又先后多次對(duì)有色金屬出口退稅進(jìn)行調(diào)整。截止到7月1日有關(guān)部門(mén)一共六次使用了稅收工具，取消和調(diào)低部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅。
嚴(yán)出政策成型
李懋奎指出，一系列的重磅調(diào)整表明國(guó)家不鼓勵(lì)有色金屬產(chǎn)品過(guò)量出口，一是因?yàn)殂~、鋁等大宗產(chǎn)品的資源進(jìn)口依賴(lài)度高，以資源環(huán)境的過(guò)高代價(jià)來(lái)獲取有限的出口利益,不可持續(xù)。二是國(guó)家不鼓勵(lì)高耗能、高污染及資源類(lèi)產(chǎn)品過(guò)度出口。
到目前為止，中國(guó)大部分有色金屬產(chǎn)品的出口退稅歸零，嚴(yán)格限制出口政策已經(jīng)成型。其中鎢、稀土等行業(yè)已成為全面限制出口的行業(yè)。在稀土行業(yè)，今年6月對(duì)9個(gè)稅號(hào)的稀土產(chǎn)品調(diào)高和征收出口關(guān)稅，再加上去年11月對(duì)氧化稀土等低端產(chǎn)品征收10%的關(guān)稅，可以說(shuō)除稀土永磁材料等個(gè)別產(chǎn)品外，國(guó)家征收關(guān)稅的范圍基本上覆蓋了全部稀土產(chǎn)品。
鎢行業(yè)也成為國(guó)家全面限制出口或不鼓勵(lì)出口的行業(yè)。至今年7月1日鎢行業(yè)中有10個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品征5%至15%的出口關(guān)稅，有9個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品取消出口退稅，有2個(gè)稅號(hào)的產(chǎn)品只保留5%的出口退稅。
因此在6月中旬，在江西召開(kāi)的有色金屬重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力研討會(huì)上,江西銅業(yè)、江西鎢業(yè)等企業(yè)表示，鑒于國(guó)家對(duì)有色金屬深加工產(chǎn)品和高檔有色金屬產(chǎn)品還會(huì)適當(dāng)保留出口退稅，下一步企業(yè)應(yīng)盡早調(diào)整出口策略，對(duì)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，將適合內(nèi)銷(xiāo)的產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
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