劉建明：環(huán)保產(chǎn)業(yè)是構成新型有色金屬基地的重要支柱產(chǎn)業(yè)
在貫徹國家科學發(fā)展觀、構建和諧社會方針指導下，如何轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，尋找經(jīng)濟增長與環(huán)境保護戰(zhàn)略的最佳結合點，是資源型富集地區(qū)科學、可持續(xù)發(fā)展的重要課題。中科院礦產(chǎn)資源專家劉建明近日在“赤峰有色金屬發(fā)展論壇”中提出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)是新型有色金屬基地的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。要跳出傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展方式，走集約型增長之路；要創(chuàng)新發(fā)展模式，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護科學發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。建議發(fā)揮政府的積極引導作用，在宏觀決策與整體規(guī)劃上全盤考慮經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的“三贏”。
�。涌鞂崿F(xiàn)從資源粗放型發(fā)展模式向集約式經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
我國目前巨大的資源需求和全面的資源短缺為資源型富集地區(qū)提供了前所未有的發(fā)展機遇并蘊含了巨大的商機，但同時帶來的是一些地區(qū)拼資源、拼環(huán)境換經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展方式。劉建明建議，要加快實現(xiàn)從資源粗放型發(fā)展模式向集約式經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。粗放型發(fā)展模式在經(jīng)濟發(fā)展的目標上，片面追求社會生產(chǎn)總量的增長，突出產(chǎn)值的增長速度；集約型則強調(diào)提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。在經(jīng)濟發(fā)展的手段上，粗放型主要依靠生產(chǎn)要素的擴張，增加人財物的投入；集約型主要依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，提高生產(chǎn)的效率和效益。在經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)狀態(tài)上，粗放型表現(xiàn)為經(jīng)濟周期性波動地增長；集約型表現(xiàn)為經(jīng)濟持續(xù)，快速，健康的發(fā)展。
�。瓌�(chuàng)新發(fā)展模式，探索快速健康環(huán)保的集約型發(fā)展道路
近幾年，大興安嶺礦業(yè)開發(fā)進入高速發(fā)展階段，并取得顯著成果。在資源開發(fā)的基礎上，逐步探索集約型增長的方式，發(fā)揮資源優(yōu)勢建立產(chǎn)業(yè)基地，這是大興安嶺有色金屬基地科學發(fā)展的必由之路。
在資源環(huán)境富集地區(qū)，如何解決發(fā)展與環(huán)境保護的問題？劉建明認為，中央提出的科學發(fā)展觀中“發(fā)展是第一要義”，其核心是堅持科學發(fā)展觀，跳出傳統(tǒng)的思路和方法抓發(fā)展，解決好發(fā)展與環(huán)境保護與節(jié)能減排的關系，發(fā)展與環(huán)保不是對立的，而是完整系統(tǒng)的科學體系，要創(chuàng)新發(fā)展模式，將發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護、節(jié)能減排作為系統(tǒng)工程來抓，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為科學發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。
劉建明強調(diào)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是科學發(fā)展觀中統(tǒng)籌兼顧的科學方法。在開發(fā)礦產(chǎn)資源中，不能以犧牲環(huán)境為代價，但這并不意味著保護環(huán)境就得影響發(fā)展，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是負擔，而是商機無限的新興產(chǎn)業(yè)。目前，有色金屬工業(yè)基地面臨的一大挑戰(zhàn)是有色金屬尾礦的綜合利用問題。大量尾礦的快速堆積，不僅污染環(huán)境、占用大量土地，同時，尾礦庫建設也耗費大量資金。實際上，尾礦可以綜合利用，變廢為寶，不同的尾礦類型可以開發(fā)出不同的系列產(chǎn)品，例如可以生產(chǎn)磚、水泥熟料、墻體材料、陶瓷制品、礦物肥料等產(chǎn)業(yè)。因此，尾礦綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是延長大興安嶺有色金屬基地產(chǎn)業(yè)鏈，增加利稅，擴大就業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，也是礦業(yè)經(jīng)濟重要的主導產(chǎn)業(yè)之一。
赤峰市地處大興安嶺有色金屬成礦帶和華北地臺北緣金成礦帶，蘊藏著豐富的有色金屬資源。近幾年實施集約化、規(guī)�；�、內(nèi)涵式的發(fā)展戰(zhàn)略，有色工業(yè)走出了“小、散、濫”的發(fā)展困境。從科學探礦開礦到注重節(jié)約環(huán)保 再到延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，隨著云南銅業(yè)、銅陵有色等大企業(yè)的入駐，整合后的礦產(chǎn)資源開始向優(yōu)勢企業(yè)集中。如今，赤峰市有９家礦山因違規(guī)探采被叫停，有６家選場因污染環(huán)境被淘汰出局。從小礦“遍 地開花”到“大礦大開”，赤峰市已經(jīng)形成一條“探、采、選、冶、加”的有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈。赤峰市積極探索科學發(fā)展與環(huán)保并重的戰(zhàn)略。目前，在這條產(chǎn)業(yè)鏈上連著２７家大型有色金屬礦山、２７家選廠和２３家冶煉和深加工企業(yè)。在聚鑫源鉛冶煉公司，工廠的煙囪經(jīng)過靜電收塵和布袋收塵后已不見煙塵。企業(yè)年產(chǎn)１．２萬噸的尾渣，經(jīng)過下游企業(yè)——雙強金屬化工公司的再提煉，年產(chǎn)氧化鋅１４００多噸。三湘礦業(yè)集團采用先進的選礦技術，將鉛鋅入選品位降低至２．５％以下，將礦山采礦過程中排放的廢石變成了資源。
－－政府引導有色金屬產(chǎn)業(yè)基地科學發(fā)展
隨著國家宏觀調(diào)控政策的出臺，大興安嶺礦業(yè)資源開發(fā)加快了轉(zhuǎn)型升級的步伐。政府在其中應發(fā)揮積極的引導作用，大興安嶺有色金屬基地建設，與我國產(chǎn)業(yè)政策是同向的，面對機遇與挑戰(zhàn)并存，應從以下方面加以積極應對：
�。保淖兇址判桶l(fā)展模式，走環(huán)保節(jié)能減排之路。今后一個時期，我國有色金屬工業(yè)繼續(xù)依靠擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)發(fā)展的空間將是十分有限的。因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率，降低能源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，產(chǎn)業(yè)才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，當前應做好發(fā)展與環(huán)保并行發(fā)展的全盤規(guī)劃，把節(jié)能減排當作大事來抓，不能闖國家政策的“紅線”。
�。玻鶕�(jù)國內(nèi)外有色金屬工業(yè)發(fā)展的趨勢，通過政府出面進行資源整合和優(yōu)化配置，有目的地扶持若干有投資能力、有技術的大公司，通過集團化和規(guī)模化提高有色金屬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，盡快將赤峰的礦業(yè)做大作強。杜絕低效益的群采遍地開花、小規(guī)模重復建設、浪費財力和資源、惡性競爭的局面出現(xiàn)。
３．培育礦權市場，吸引社會資金。全面推進礦產(chǎn)資源開采權的有償出讓，搞活礦業(yè)權市場，促進礦業(yè)權的合理流動，提高礦產(chǎn)資源開采的集中度和規(guī)模效益。其收入主要用于區(qū)內(nèi)的地質(zhì)勘查和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復。
４．政府加大在基礎設施建設，傾力打造并推出一批有吸引力的招商項目，提供有力的技術支撐的投資，為投資者創(chuàng)造良好的條件。
５．引導和扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)。政府要引進先進技術，提高資源利用率、提高經(jīng)濟效益、減少廢棄物排放、提高資源儲量，把環(huán)保作為有前景的新興產(chǎn)業(yè)來抓，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益的“三贏”局面。 |
