湖北省大冶市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以礦產(chǎn)資源為主。依托于豐富的礦產(chǎn)資源，大冶市逐步建立和形成了以冶金、建材、機械、煤炭、輕工為主體的工業(yè)體系，資源型經(jīng)濟占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的70％左右。大冶市市委、市政府高度重視環(huán)保工作，按照科學發(fā)展觀的要求，明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展戰(zhàn)略，以強化環(huán)保推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、優(yōu)化經(jīng)濟可持續(xù)增長，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護并重、同步，有效促進了環(huán)境與經(jīng)濟社會的持續(xù)和諧發(fā)展。
實行目標考核全面落實環(huán)�！叭齻�一”制度
即黨政“一把手”親自抓負總責、建設項目環(huán)保第一審批權(quán)和評先創(chuàng)優(yōu)環(huán)保一票否決權(quán)，并按照“地方政府應對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責”的要求，將環(huán)保納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦和部門單位黨政主要負責人年度工作業(yè)績的重要考核內(nèi)容，嚴格實行環(huán)保目標年度考核一票否決制度。通過實施環(huán)�！叭齻�一”制度，各部門單位始終將環(huán)保工作列入重要議事日程，大力支持環(huán)保工作，形成了黨委領(lǐng)導、政府負責、人大監(jiān)督、環(huán)保統(tǒng)一管理、有關(guān)部門齊抓共管、全社會公眾參與的環(huán)保工作機制。同時，大力加強環(huán)保機構(gòu)和能力建設。在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革、大力精簡機構(gòu)和人員的嚴峻形勢下，按區(qū)域設置8個環(huán)境監(jiān)察中隊，核定編制59名；在全市實施公務用車改革、精減173輛公務用車的情況下，同意環(huán)保部門更換和購置6輛環(huán)境執(zhí)法用車。
實施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型嚴把環(huán)境準入關(guān)
為從根本上解決資源型經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境污染問題，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，大冶市委三屆八次全會提出了推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的意見》，積極推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，大力鼓勵和支持發(fā)展科技含量高、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后生產(chǎn)工藝和設備。以國家產(chǎn)業(yè)政策為導向，引導鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)水平，積極采用新型干法生產(chǎn)工藝，壯大水泥生產(chǎn)規(guī)模。積極培育發(fā)展紡織服裝、生物制藥、食品加工等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，以城市的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，帶動污染物的削減量，力爭在2010年實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境得到有效改善、可持續(xù)發(fā)展能力顯著提高的目標。
嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)評和“三同時”制度，強化建設項目審查，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、不符合生態(tài)功能區(qū)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，不批準立項、不批準用地、不辦理營業(yè)執(zhí)照、不供電；新建項目未建成環(huán)保設施的一律不準試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不準投產(chǎn)，嚴把環(huán)境準入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。2006年大冶市對40多個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目實行“一票否決”。
整治重點污染源加強生態(tài)建設
近幾年，大冶市下達了46個限期治理項目，重點對水泥、鋼鐵、造紙、鋁材等行業(yè)進行治理，投入治理資金8600萬元，削減工業(yè)粉塵約6469噸，煙塵約5017噸。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大冶市先后淘汰關(guān)閉了52家土法燒結(jié)廠、兩家小造紙廠、3家小水泥廠、71家小煤窯；加大對小選礦、小洗礦、小礦山、小冶煉、小磚瓦等“五小”企業(yè)的整治力度，通過實行包保責任制、領(lǐng)導問責制、部門過錯追究制、政府調(diào)控機制等四項工作機制，采取拆房子、拔桿子、抬機子、毀池子、平場子、栽苗子等“六子”措施，取締關(guān)閉“五小”企業(yè)418家。全市現(xiàn)已建成596臺(套)污染治理設施，其中廢水治理設施464臺(套)，廢氣治理設施152臺(套)。
結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，大冶市啟動“農(nóng)村小康環(huán)保行動”計劃，引導農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥，防止農(nóng)業(yè)薄膜對耕地的污染，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，大力加強村容村貌整治，推進農(nóng)村環(huán)境保護工作。加大對礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴禁破壞生態(tài)環(huán)境的開發(fā)建設類活動，注銷采礦許可證42家，炸封非法采礦點30處，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山65家，對取締的“五小”企業(yè)占用的712畝耕地進行了平整，對破壞的耕作層進行回填，改良耕作條件并組織當?shù)厝罕娀謴透N。大力開展封山育林、退耕還林、退田還湖等生態(tài)環(huán)境工程，防治水土流失，對41平方公里工礦廢棄地進行了復墾，使生態(tài)功能得到有效恢復，生態(tài)調(diào)節(jié)能力大大增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
高起點規(guī)劃工業(yè)新區(qū)
大冶是全省十強縣市之一。今年4月全省縣域經(jīng)濟會議召開后，大冶市委、市政府因勢利導開展以“解放思想、尋找差距、加快發(fā)展”為主體的大討論活動。
通過大討論，大冶提出:經(jīng)過5年努力，要把大冶建設成中國重要的保健食品基地、中部地區(qū)建材工業(yè)基地、武漢城市圈新型制造業(yè)的配套基地和特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，使大冶成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能配套、富有特色和競爭力的新型工業(yè)城市。
大冶決心高起點規(guī)劃工業(yè)新區(qū)。把城西北工業(yè)新區(qū)建設成為環(huán)保型、科技型生態(tài)園區(qū)；高標準推進基礎設施建設，強力推進西北工業(yè)新區(qū)基礎設施建設；用新機制發(fā)展園區(qū)項目。在著力培育發(fā)展機械、電子、服裝、醫(yī)化及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，形成全市項目建設一盤棋。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上尋求新突破，以增強城市競爭力為目標抓硬環(huán)境，進一步改進工作作風抓軟環(huán)境。高度重視生態(tài)保護。重點抓好整治“五小企業(yè)”、節(jié)能減排、生態(tài)建設3項工作。
(杜光欽 曹玥 李飛)
