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| 重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：電解鋁仍需謹(jǐn)防投資反彈 |
| 來(lái)源：中鋁網(wǎng)，更新時(shí)間：2006-6-22 1:40:59，閱讀：
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作為國(guó)家宏觀調(diào)控的主要對(duì)象之一，電解鋁行業(yè)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)歷了一個(gè)“急剎車”的過(guò)程，行業(yè)投資過(guò)度的勢(shì)頭得到了有效控制。在兩年時(shí)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，電解鋁行業(yè)淘汰了一批高耗能、重污染的建設(shè)項(xiàng)目，取消了一批技術(shù)含量低、明顯超出市場(chǎng)需求和不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整要求的項(xiàng)目；與此同時(shí)，一批技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、市場(chǎng)前景廣闊的項(xiàng)目正在建設(shè)之中。
盲目發(fā)展得到遏制
2004年上半年以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)電解鋁行業(yè)的調(diào)控，共清理違規(guī)電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，共計(jì)投資173億元，其中停建項(xiàng)目2個(gè)，暫停建設(shè)、限期整改項(xiàng)目16個(gè)，取消立項(xiàng)5個(gè)。停建和緩建的電解鋁項(xiàng)目總能力達(dá)247萬(wàn)噸。2004年全年鋁冶煉行業(yè)(包括氧化鋁和電解鋁)投資同比下降9.6%；2005年，受新建氧化鋁項(xiàng)目開(kāi)工影響，鋁冶煉行業(yè)完成投資263億元，同比增長(zhǎng)6.6%，電解鋁盲目發(fā)展勢(shì)頭得到了有效遏制。
在調(diào)控中，對(duì)鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類電解鋁生產(chǎn)企業(yè)試行差別電價(jià)政策取得顯著效果。去年以來(lái)，42家規(guī)模小、工藝落后、能耗和生產(chǎn)成本較高的電解鋁企業(yè)相繼停產(chǎn)，其中40家是自焙槽工藝。2005年主要企業(yè)綜合交流電耗水平比上年降低61千瓦時(shí)/噸鋁，電解鋁行業(yè)因降低電耗水平節(jié)約的電力約4.8億千瓦時(shí)。
經(jīng)過(guò)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制的共同作用，工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗和生產(chǎn)成本較高的電解鋁企業(yè)相繼停產(chǎn)或部分停產(chǎn)，停產(chǎn)能力約120萬(wàn)噸，污染嚴(yán)重的自焙槽基本被淘汰。同時(shí)，國(guó)家取消電解鋁出口退稅、加征5%出口關(guān)稅，停止氧化鋁加工貿(mào)易，促使2005年未鍛軋鋁出口同比下降21.7%。
一些問(wèn)題依然存在
盡管貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策取得成效，但引發(fā)投資熱的一些結(jié)構(gòu)性和體制性的深層次矛盾并未得到根本解決，鋁工業(yè)總量和結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題仍然突出，而其中很多問(wèn)題依然聚集在電解鋁行業(yè)上。
產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，行業(yè)集中度低，仍是電解鋁行業(yè)的首要問(wèn)題。國(guó)家發(fā)展改革委提供的數(shù)字表明，2005年電解鋁產(chǎn)能1070萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量781萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量?jī)H712萬(wàn)噸，產(chǎn)能平均利用率僅為75—78%，大量產(chǎn)能閑置。同時(shí)，2005年電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)量為7.4萬(wàn)噸，產(chǎn)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅9家，10萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅占總數(shù)的28.3%。
嚴(yán)重的供過(guò)于求，導(dǎo)致電解鋁市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期低迷，行業(yè)效益欠佳。電解鋁產(chǎn)能過(guò)大，使企業(yè)不得不高價(jià)購(gòu)買現(xiàn)貨氧化鋁，而氧化鋁進(jìn)口價(jià)長(zhǎng)期處在4700—6200元/噸，國(guó)產(chǎn)氧化鋁現(xiàn)貨價(jià)也達(dá)到4330—5200元/噸，氧化鋁占電解鋁生產(chǎn)成本的比重高達(dá)55%。高昂的成本使得電解鋁企業(yè)不得不大幅度減產(chǎn)，虧損嚴(yán)重。2005年，80個(gè)鋁冶煉企業(yè)虧損，其中大部分是電解鋁企業(yè)，虧損額達(dá)13.1億元，同比增長(zhǎng)110%。與此同時(shí)，電解鋁仍在大量出口。
要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行清理
今年1月份，電解鋁平均價(jià)格比去年同期增長(zhǎng)21.7%，達(dá)到19597元/噸；2月初達(dá)到21800元/噸，目前價(jià)格維持在19000—20000元/噸之間。從去年11月份以來(lái)，由于原料成本持續(xù)上漲，加之部分企業(yè)由于虧損嚴(yán)重而停產(chǎn)或者減產(chǎn)緩解了供過(guò)于求的局面，電解鋁市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)始明顯上揚(yáng)。
按一般的理解而言，價(jià)格上漲無(wú)疑是個(gè)好消息。但國(guó)家發(fā)展改革委卻提出警告：要防止電解鋁投資反彈。國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“隨著電力供應(yīng)緊張程度的逐步緩解和電解鋁價(jià)格進(jìn)一步上漲，部分已經(jīng)建成的生產(chǎn)能力將伺機(jī)投產(chǎn)，部分停建和擬建項(xiàng)目會(huì)重新開(kāi)工，電解鋁產(chǎn)能大大超過(guò)國(guó)內(nèi)需求的局面仍將繼續(xù)�！�
這位負(fù)責(zé)人指出，目前全國(guó)在建電解鋁項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)總能力112萬(wàn)噸，投資總額約73億元。這些項(xiàng)目雖大部分為續(xù)建項(xiàng)目，但除個(gè)別項(xiàng)目外，均未按照規(guī)劃布局要求建設(shè)，也未經(jīng)有效核準(zhǔn)。此外，尚有10個(gè)擬建電解鋁項(xiàng)目，總能力140萬(wàn)噸。
“如果這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2006年電解鋁生產(chǎn)能力可達(dá)1160萬(wàn)噸，2007年可達(dá)1250萬(wàn)噸，到‘十一五’后期總能力將達(dá)到1300萬(wàn)噸左右，電解鋁供過(guò)于求的局面將日趨嚴(yán)重�！�
由此，電解鋁盲目建設(shè)反彈壓力依然很大。國(guó)家發(fā)展改革委等部門提出要求，各地要嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)在建電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行清理。不符合規(guī)劃布局的擬建項(xiàng)目一律不允許開(kāi)工。不符合政策規(guī)定，未依法辦理土地使用手續(xù)，未按要求報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)，資本金比例達(dá)不到35%的建設(shè)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。
對(duì)電解鋁行業(yè)而言，繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，任重道遠(yuǎn)。 |
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