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| 國(guó)內(nèi)稅突然調(diào)整，再生鋁行業(yè)八月飛雪 |
| 來(lái)源：中鋁網(wǎng)，更新時(shí)間：2006-8-22 11:19:06，閱讀：
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近日，國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》，對(duì)一般納稅人以“進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式”，出口國(guó)家不予退（免）的貨物，改變以增值額征稅的原則，根據(jù)出口離岸價(jià)，按小規(guī)模納稅人6%標(biāo)準(zhǔn)，全額征稅。同時(shí)要求企業(yè)補(bǔ)繳7月份稅款。
《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》如臺(tái)風(fēng)來(lái)襲，使年輕的再生鋁行業(yè)顫栗不已。有色金屬是高貨值產(chǎn)品，正常行業(yè)利潤(rùn)率約為2-3%。按新通知要求，稅收成本增長(zhǎng)約5%，遠(yuǎn)高于行業(yè)利潤(rùn)，再生鋁行業(yè)再次被推向水深火熱之中。
再生鋁產(chǎn)業(yè)在我國(guó)興起不足30年，一直默默無(wú)聞。在國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)家對(duì)再生鋁行業(yè)寄予了很高期待。但受行業(yè)發(fā)展水平限制，“小、散、亂”一直是制約行業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題。我國(guó)急需要通過(guò)規(guī)模化實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)與提升產(chǎn)業(yè)水平。目前國(guó)內(nèi)廢鋁回收期尚未來(lái)臨，再生鋁市場(chǎng)需求也正在培育之中，僅僅依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚無(wú)法達(dá)成現(xiàn)代化再生鋁工業(yè)目標(biāo)。在此情況下，“進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易”不占用國(guó)內(nèi)資源，不擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)維持再生鋁行業(yè)規(guī)模起到了重要補(bǔ)充作用。從事進(jìn)料加工復(fù)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)代表了整個(gè)行業(yè)的先進(jìn)水平。2005年初，受國(guó)家調(diào)控電解鋁行業(yè)牽連，再生鋁出口退稅被取消，并加征了5%出口關(guān)稅，再生鋁出口之路遭到封殺，大量企業(yè)被迫減產(chǎn)或停產(chǎn)，一時(shí)間，國(guó)內(nèi)再生鋁行業(yè)哀鴻遍野。隨后，經(jīng)過(guò)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委等相關(guān)部委聯(lián)合調(diào)研，肯定了出口對(duì)再生鋁行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，去年7月1日影響再生鋁出口的5%關(guān)稅被取消，再生鋁行業(yè)發(fā)展重歸坦途。
一年之后，歷史重演。新下發(fā)的《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》使再生鋁行業(yè)再次面臨艱難抉擇。面對(duì)新下發(fā)的稅收文件，業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議甚囂塵上。在如何執(zhí)行此文件方面，也出現(xiàn)一片混亂局面。其主要問(wèn)題集中如下。
一、前后法規(guī)之間存在抵觸
2004年國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《財(cái)稅（2004）116號(hào)通知》，規(guī)定了“出口企業(yè)以進(jìn)料加工貿(mào)易方式出口不予退（免）稅的貨物”，如何計(jì)算應(yīng)納稅額的方式，為企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供了合理空間，此文件目前仍然有效。新發(fā)布的《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》與此文件規(guī)定存在抵觸之處。從法規(guī)層級(jí)來(lái)講，原來(lái)的《財(cái)稅（2004）116號(hào)通知》似乎更高。
二、新通知存在重復(fù)征稅的問(wèn)題
大多數(shù)“進(jìn)料加工復(fù)出口貿(mào)易方式”項(xiàng)下的出口產(chǎn)品，并非全部采用進(jìn)口料件，某些產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)料件的使用比例高達(dá)50-70%。國(guó)內(nèi)料件采購(gòu)過(guò)程已經(jīng)支付17%的增值稅，如果對(duì)出口貨物再按離岸價(jià)格征稅，存在重復(fù)征稅的問(wèn)題。
三、《通知》溯及既往，企業(yè)不知所措
大多數(shù)地區(qū)的企業(yè)在8月份才接到《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》，但該《通知》要求追溯7月份的稅款。7月之前企業(yè)不可能預(yù)料8月份稅收政策的重大調(diào)整，面對(duì)事后需要補(bǔ)繳的巨額稅款，企業(yè)忿忿不已。企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，只能遵守現(xiàn)實(shí)的法規(guī)，無(wú)法預(yù)知和遵守未來(lái)的法律，新法規(guī)溯及既往，不符合國(guó)際慣例與基本的法律原則。
《國(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》對(duì)再生鋁行業(yè)的影響與目前社會(huì)正在熱議的降低鋁制品出口退稅明顯不同。據(jù)傳，降低鋁制品退稅的方案已經(jīng)敲定，降幅為2%，由于經(jīng)過(guò)了反復(fù)的討論，市場(chǎng)與企業(yè)都有了心理及經(jīng)營(yíng)上的預(yù)期和準(zhǔn)備，方案出臺(tái)對(duì)行業(yè)沖擊有限�！秶�(guó)稅發(fā)（2006）102號(hào)通知》在出臺(tái)前沒(méi)有任何預(yù)警，且稅率調(diào)整幅度之大也較為罕見(jiàn)的。目前，再生鋁行業(yè)正在接受考驗(yàn)，生存還是死亡，這是一個(gè)問(wèn)題。
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