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　　問(wèn)：我國(guó)鋁工業(yè)的基本情況如何？
　　答：鋁是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)原材料，產(chǎn)量占有色金屬近一半。我國(guó)鋁工業(yè)主要由氧化鋁、電解鋁、鋁加工三個(gè)行業(yè)組成。2005年，氧化鋁產(chǎn)量851萬(wàn)噸，估計(jì)產(chǎn)能910萬(wàn)噸，進(jìn)口702萬(wàn)噸。2005年末，我國(guó)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)95家，生產(chǎn)能力1070萬(wàn)噸。電解鋁產(chǎn)量781萬(wàn)噸；出口未鍛軋鋁132萬(wàn)噸。2005年整個(gè)鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)108億元。
　　2005年末，我國(guó)鋁加工企業(yè)1400余家，估計(jì)產(chǎn)能850萬(wàn)噸。2005年鋁加工材產(chǎn)量594萬(wàn)噸；進(jìn)口65萬(wàn)噸。

　　問(wèn)：我國(guó)鋁工業(yè)目前存在的主要問(wèn)題是什么？如何解決？
　　答：存在問(wèn)題：一是電解鋁產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，行業(yè)集中度低。2005年末電解鋁產(chǎn)能1070萬(wàn)噸，電解鋁產(chǎn)量781萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量?jī)H712萬(wàn)噸，產(chǎn)能平均利用率僅75-78%，大量產(chǎn)能閑置。2005年電解鋁企業(yè)平均產(chǎn)量仍?xún)H7.4萬(wàn)噸，產(chǎn)量在20萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅9家，10萬(wàn)噸以上的企業(yè)僅占總數(shù)的28.3%。二是電解鋁企業(yè)虧損嚴(yán)重，被迫減產(chǎn)。電解鋁市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，價(jià)格長(zhǎng)期低迷，行業(yè)效益欠佳。電解鋁產(chǎn)能過(guò)大使企業(yè)不得不高價(jià)購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)貨氧化鋁，氧化鋁進(jìn)口價(jià)長(zhǎng)期處在4700-6200元/噸，國(guó)產(chǎn)氧化鋁現(xiàn)貨價(jià)也達(dá)到4330-5200元/噸，氧化鋁占電解鋁生產(chǎn)成本的比重高達(dá)55%。2005年虧損的80個(gè)鋁冶煉企業(yè)幾乎全部是電解鋁企業(yè)，虧損額13.1億元，同比增長(zhǎng)110%。三是鋁土礦資源保障程度不足。2004年我國(guó)已探明的鋁土礦儲(chǔ)量5.3億噸。按“十一五”期間氧化鋁生產(chǎn)能力估算，現(xiàn)已探明的儲(chǔ)量只能維持10年左右。目前全國(guó)鋁土礦采礦證323個(gè)，礦山（點(diǎn)）則多達(dá)779個(gè)，開(kāi)采秩序混亂。四是電解鋁仍大量出口。禁止氧化鋁加工貿(mào)易，對(duì)電解鋁出口加征5%的出口關(guān)稅等措施極大地抑制了電解鋁的出口，同比下降21.7%。但由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重供過(guò)于求，加之2005年前三季度尚未禁止加工貿(mào)易，電解鋁出口量仍舊高達(dá)132萬(wàn)噸。五是應(yīng)收帳款和產(chǎn)成品庫(kù)存居高不下。2005年鋁冶煉應(yīng)收帳款高達(dá)53億元；產(chǎn)成品庫(kù)存高達(dá)41.4億元。六是盲目建設(shè)有反彈壓力。目前在建電解鋁項(xiàng)目11個(gè)，建設(shè)總能力112萬(wàn)噸，投資總額約73億元。這些項(xiàng)目雖大部分為續(xù)建項(xiàng)目，但除個(gè)別項(xiàng)目外，均未按照規(guī)劃布局要求建設(shè)，也未經(jīng)有效核準(zhǔn)。此外，尚有10個(gè)擬建電解鋁項(xiàng)目，總能力140萬(wàn)噸。如果這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2006年電解鋁生產(chǎn)能力可達(dá)1160萬(wàn)噸，2007年可達(dá)1250萬(wàn)噸，到“十一五”后期總能力將達(dá)到1300萬(wàn)噸左右，電解鋁供過(guò)于求的局面將日趨嚴(yán)重。七是鋁加工技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后。直接利用電解液鑄造錠坯或鑄軋板坯代替重熔鋁錠，每噸產(chǎn)品可節(jié)電700千瓦時(shí)或節(jié)油70千克，減少金屬燒損，降低成本800元/噸以上。發(fā)達(dá)國(guó)家70%以上的擠壓錠坯、熱軋板坯和鑄軋板坯由電解鋁液或再生鋁液直接生產(chǎn)，而我國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品中80%是用重熔鋁錠生產(chǎn)。我國(guó)鋁加工行業(yè)整體技術(shù)和裝備水平低，綜合成品率比國(guó)外低10個(gè)百分點(diǎn)。
　　針對(duì)以上問(wèn)題，一方面要引導(dǎo)氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)按照宏觀調(diào)控要求努力保障符合產(chǎn)業(yè)政策的骨干電解鋁企業(yè)的氧化鋁供應(yīng)，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，盡可能增加長(zhǎng)期合同的比例。另一方面也要加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃布局指導(dǎo)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，淘汰落后能力，抓好已核準(zhǔn)氧化鋁項(xiàng)目的組織實(shí)施，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)海外資源，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，有序發(fā)展鋁冶煉，防止電解鋁盲目投資反彈，發(fā)展高附加值鋁加工材，實(shí)現(xiàn)我國(guó)鋁工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　問(wèn)：電解鋁行業(yè)的宏觀調(diào)控都取得了哪些效果？
　　答：2004年上半年以來(lái)，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)電解鋁等行業(yè)的調(diào)控，共清理違規(guī)電解鋁項(xiàng)目23個(gè)，共計(jì)投資173億元，其中停建項(xiàng)目2個(gè)，暫停建設(shè)、限期整改項(xiàng)目16個(gè)，取消立項(xiàng)5個(gè)。停建和緩建的電解鋁項(xiàng)目總能力達(dá)247萬(wàn)噸。2004年全年鋁冶煉行業(yè)（包括氧化鋁和電解鋁）投資同比下降9.6%。2005年，受新建氧化鋁項(xiàng)目開(kāi)工影響，鋁冶煉行業(yè)完成投資263億元,同比增長(zhǎng)6.6%,電解鋁盲目發(fā)展勢(shì)頭得到了有效遏制。
　　對(duì)鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)電解鋁生產(chǎn)企業(yè)試行差別電價(jià)政策效果顯著。去年以來(lái)，42家規(guī)模小、工藝落后、能耗和生產(chǎn)成本較高的電解鋁企業(yè)相繼停產(chǎn)（其中40家是自焙槽工藝），加之一些企業(yè)部分停產(chǎn)，停產(chǎn)能力約120萬(wàn)噸。污染嚴(yán)重的自焙槽基本被淘汰。2005年主要企業(yè)綜合交流電耗水平比上年降低61千瓦時(shí)/噸鋁，估計(jì)電解鋁行業(yè)因降低電耗水平節(jié)約的電力約4.8億千瓦時(shí)。再生鋁產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，再生鋁合金在鋁的消費(fèi)比例中已占20%。
　　取消出口退稅、加征5%出口關(guān)稅，尤其是禁止加工貿(mào)易的措施效果顯