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　　2007年，對(duì)于快速發(fā)展的中國鋁加工業(yè)而言，是一個(gè)特別值得珍藏的年份。2007年的中國鋁加工業(yè)，猶如繁星滿天，亮點(diǎn)閃爍。

　　據(jù)初步估算，2007年中國鋁材總產(chǎn)量可達(dá)到1050萬噸，同比增長(zhǎng)約32.8%；鋁加工材的年總生產(chǎn)能力超過1620萬噸，其中鑄造錠熱軋約350萬噸，雙輥式鑄軋帶坯280萬噸，冷軋520萬噸，鋁箔106萬噸，擠壓材680萬噸，線材420萬噸（板帶箔材產(chǎn)能按冷軋的計(jì)算）。

　　2007年，中國鋁加工業(yè)成績(jī)顯赫：節(jié)能減排成就很大，單位產(chǎn)品溫室氣體排放量下降了約2。75%；西南鋁1+4熱連軋生產(chǎn)線投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；“嫦娥一號(hào)”及“長(zhǎng)征”火箭用上100多種國產(chǎn)鋁材；125MN油壓雙動(dòng)鋁材擠壓機(jī)投產(chǎn)；800MN鍛壓機(jī)項(xiàng)目建設(shè)開始啟動(dòng)；2條冷連軋線建設(shè)進(jìn)入高潮；3項(xiàng)厚板工程同時(shí)興建；鋁加工設(shè)備出口捷報(bào)頻傳，等等。

　　相信，在2008年，將是中國鋁加工業(yè)更加燦爛、更好地適度快速發(fā)展的一年。

　　宏觀調(diào)控政策頻出挑戰(zhàn)背后機(jī)遇多多

　　為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)鋁工業(yè)持續(xù)健康又好又快地發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，綜合利用資源，保證職工安全，進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范鋁行業(yè)的投資行為，制止盲目投資，以及促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)等有關(guān)部門自2006年12月31日以來陸續(xù)出臺(tái)了一系列的政策，對(duì)加工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展與貫徹科學(xué)發(fā)展觀起了與正在起著巨大的推動(dòng)作用。

　　2006年12月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》；2007年1月23日，國家發(fā)改委等4部門聯(lián)合發(fā)布公告（2007年第6號(hào)），公布《當(dāng)前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域指南（2007年度）》，將高性能鋁合金、大型鋁合金板材、鋁車身、重大裝備中的大型構(gòu)件等20余項(xiàng)列為優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)與裝備。2007年4月2日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)以“發(fā)改運(yùn)行[2007]709號(hào)文件”下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策措施遏制鋁冶煉投資反彈的緊急通知》，禁止利用坩堝爐和直接燃煤的反射爐熔煉廢雜鋁，禁止建設(shè)4t以下反射爐生產(chǎn)再生鋁項(xiàng)目。

　　2007年5月21日，商務(wù)部、海關(guān)總署“公告2007年第43號(hào)”發(fā)表取消自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄，取消對(duì)鋁及鋁材的30個(gè)稅目的管理；2007年6月18日，財(cái)政部等五部門發(fā)布《關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，從7月1日起，稅號(hào)7604的4種條、桿、型和異型材，稅號(hào)7605的2種鋁絲的出品退稅率均調(diào)整為0，其他鋁材的出品退稅率仍維持原狀不變。

　　2007年5月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》，要求2007年淘汰100kt/a的小型預(yù)焙槽產(chǎn)能，“十一五”期間淘汰的總產(chǎn)能將達(dá)65萬噸/年；2007年9月30日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問題的通知》，取消對(duì)高能耗電解鋁企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。

　　2007年10月29日，發(fā)布《2007年第64號(hào)公告》即《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》，不但對(duì)新建的鋁加工項(xiàng)目的方方面面作了明確的規(guī)定，要求各有關(guān)部門對(duì)鋁礦山、冶煉、加工、再生利用項(xiàng)目進(jìn)行投資核準(zhǔn)、備案管理，土地供應(yīng)、工商注冊(cè)登記、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全許可、信貸融資等工作中要以行業(yè)條件為依據(jù)，而且要求現(xiàn)有鋁加工企業(yè)在綜合成品率、綜合能耗、金屬消耗等指標(biāo)在“十一五”末達(dá)到新建企業(yè)水平。

　　這一系列政策的先后出臺(tái)，對(duì)鋁加工產(chǎn)業(yè)來說，是很好的難得的機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)得到加速調(diào)整，技術(shù)、裝備與管理水平會(huì)獲得明顯升級(jí)，節(jié)能減排工作會(huì)取得明顯成效，鋁材應(yīng)用會(huì)得到大力推廣。

　　自2006年11月以來，國家將原鋁錠的出口稅率調(diào)整為征收15%的出口稅，2007年8月1日，又以暫定稅率形式將原鋁錠進(jìn)口關(guān)稅由5%下調(diào)至0%，導(dǎo)致電解鋁企業(yè)壓力日益加大，使它們開始通過鋁材加工和出口將壓力轉(zhuǎn)移至下游，鋁加工業(yè)新企業(yè)建設(shè)與老企業(yè)的改擴(kuò)建獲得了充分資金，迎來了又一次發(fā)展機(jī)遇。

　　鋁型材出品退稅率的取消，一方面降低了企業(yè)的利潤(rùn)，是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但另一方面，對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高、加速技術(shù)創(chuàng)新、提高成品率、降低資源與能耗消耗，無疑會(huì)起積極的推動(dòng)作用，以提高贏利水平，消化取消出口退稅帶來的不利效果。

　　鋁加工業(yè)面臨的另一嚴(yán)峻考驗(yàn)是，在《準(zhǔn)入條件》中要求現(xiàn)有企業(yè)在金屬消耗、能耗水平、成品率等方面在“十一五”末全面達(dá)到新建企業(yè)水平。根據(jù)筆者的調(diào)查，在現(xiàn)有的約1000余家鋁加工企業(yè)中，在這3方面達(dá)到《準(zhǔn)入條件》要求的還不到32%。要在“十一五”末達(dá)到《準(zhǔn)入條件》的要求決不是輕而易舉的，但《準(zhǔn)入條件》提出的指標(biāo)實(shí)事求是，并不是高不可攀，通過努力完全可以做到，例如鋁箔加工成品率要求高于79%，而一些鋁箔企業(yè)在生產(chǎn)1500mm以上寬的超寬幅雙零六鋁箔時(shí)的成品率都在85%左右，有的甚至高達(dá)97%（帶坯厚度0。325mm）；鋁型材擠壓廠只要由電解鋁廠供應(yīng)圓坯錠就可完成綜合能耗與金屬消耗指標(biāo)（金屬消耗