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　　在持續(xù)了11年的高速運(yùn)轉(zhuǎn)后，國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)新的變化。為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，電解鋁產(chǎn)能正加速向西部轉(zhuǎn)移。

　　4月下旬，在第七屆中國(guó)有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展論壇中，工業(yè)和信息化部原材料司巡視員賈銀松曾表示，“十二五”期間我國(guó)將嚴(yán)格控制電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)張，全部淘汰落后電解鋁產(chǎn)能。未來(lái)幾年內(nèi)我國(guó)將建立和完善高電價(jià)地區(qū)電解鋁產(chǎn)能退出機(jī)制，積極引導(dǎo)電解鋁產(chǎn)能向能源豐富的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)鋁業(yè)分會(huì)副主任郎大展也稱，未來(lái)幾年，西部將成為國(guó)內(nèi)最重要的電解鋁生產(chǎn)基地。但不可否認(rèn)的是，在國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，大批電解鋁企業(yè)蜂擁西部，又將會(huì)出現(xiàn)怎樣的行業(yè)憂慮？

　　西部誘惑

　　電解鋁產(chǎn)能“西進(jìn)”，正在成為一場(chǎng)無(wú)法阻擋的運(yùn)動(dòng)。

　　中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)文獻(xiàn)軍曾公開(kāi)表示，雖然國(guó)內(nèi)的電解鋁市場(chǎng)仍供大于求，但并未影響企業(yè)對(duì)電解鋁項(xiàng)目的投資熱情。2010年以來(lái)，國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能增量90%以上投向西部地區(qū)，2011年電解鋁新增產(chǎn)能340萬(wàn)噸，主要集中在新疆和青海。

　　正因?yàn)檫@種爆發(fā)式的增長(zhǎng)，國(guó)家曾多次對(duì)其進(jìn)行調(diào)控。自2005年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委就已明確表示要控制電解鋁的新增產(chǎn)能。彼時(shí)全國(guó)電解鋁產(chǎn)能剛超過(guò)1000萬(wàn)噸。2009年，國(guó)家發(fā)改委再度重申：三年內(nèi)原則上不再核準(zhǔn)新建、改擴(kuò)建電解鋁項(xiàng)目。

　　去年4月份國(guó)家發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)通知，直接點(diǎn)名“電解鋁企業(yè)向西部投資的嚴(yán)重?zé)o序性”， 同時(shí)取消地方對(duì)電解鋁的優(yōu)惠政策。隨后的6月15日，國(guó)家九部委聯(lián)合開(kāi)始對(duì)在建電解鋁項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，并于7月上旬緊急叫停了23個(gè)在建的項(xiàng)目。

　　限產(chǎn)似乎沒(méi)有起到絲毫作用。西部的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于企業(yè)有著不可抵擋的誘惑力。這種資源優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在西部的電價(jià)便宜。

　　郎大展舉例說(shuō)：河南是全國(guó)生產(chǎn)電解鋁最大的省份，其生產(chǎn)原料電解鋁也最為豐富，新疆要發(fā)展電解鋁從河南輸送原料必不可少。一般情況下，生產(chǎn)1噸鋁，運(yùn)輸?shù)耐掏铝吭?span lang="EN-US">4噸左右，如果以鄭州為點(diǎn)，從河南到烏魯木齊，其間的運(yùn)輸成本在1700元，而生產(chǎn)1噸鋁兩地的電價(jià)差額大概在3000元。如此，在新疆生產(chǎn)一噸鋁，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)還有1300塊錢左右的收益。

　　在電力方面，電解鋁生產(chǎn)企業(yè)往往采用自備電廠的方式。這樣的話電價(jià)很便宜，每度電比內(nèi)地一般便宜3毛錢。同時(shí)，由于是企業(yè)自備發(fā)電，供電相對(duì)穩(wěn)定，中東部地區(qū)在用電高峰經(jīng)常限電，經(jīng)常造成生產(chǎn)受到影響。從目前來(lái)看，在西部建廠有很強(qiáng)的吸引力。

　　至于電價(jià)帶來(lái)的成本優(yōu)勢(shì)，中證期貨高級(jí)研究員黃福龍也有類似的看法。他表示：“從企業(yè)的發(fā)展角度來(lái)講，隨著中東部地區(qū)原有的優(yōu)惠政策逐漸取消，企業(yè)去西部一些政策優(yōu)惠的地區(qū)是一種必然選擇。”

　　在郎大展看來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，電解鋁企業(yè)都將逐步向西部轉(zhuǎn)移，這是一種必然。他預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年?yáng)|部電解鋁產(chǎn)能將逐步退出市場(chǎng)，西北地區(qū)可能會(huì)成為國(guó)內(nèi)電解鋁的生產(chǎn)基地。

　　大規(guī)劃上項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)卣l(fā)展經(jīng)濟(jì)有很大關(guān)系。“電解鋁投資量大，技術(shù)水平高。一個(gè)40萬(wàn)噸的電解鋁項(xiàng)目，投資就得40億，而且當(dāng)年建成，沒(méi)有地方政府扶持是辦不成的。”郎大展認(rèn)為，“這種為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">GDP的投資行為，應(yīng)該慎重。”

　　產(chǎn)業(yè)隱憂

　　來(lái)勢(shì)洶洶的電解鋁企業(yè)涌現(xiàn)西部，讓業(yè)內(nèi)人士不免擔(dān)憂，大規(guī)模投資引發(fā)的企業(yè)西進(jìn)，會(huì)不會(huì)加劇電解鋁行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩？

　　這種擔(dān)憂不無(wú)道理。當(dāng)前，電解鋁產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)劃和管理，中東部地區(qū)的產(chǎn)能退出機(jī)制又不健全，缺乏監(jiān)督，產(chǎn)能過(guò)剩的勢(shì)頭難以遏制。去年國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)量已達(dá)到1806萬(wàn)噸，連續(xù)11年居世界首位。

　　據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2012年國(guó)內(nèi)電解鋁新增產(chǎn)能將達(dá)419萬(wàn)噸左右，是淘汰產(chǎn)能的15倍之多。

　　與產(chǎn)能過(guò)剩相對(duì)應(yīng)的是電解鋁的高污染詬病。有人曾說(shuō)，電解鋁不存在高污染。恰恰相反，黃福龍認(rèn)為電解鋁的高污染不可回避，尤其是電子輻射。對(duì)此他曾有過(guò)親身體驗(yàn)，在一個(gè)看不見(jiàn)煙塵，看不見(jiàn)污水的電解鋁廠，他卻能明顯感受到自己包里的鑰匙往上浮。他解釋說(shuō)，這是電流通過(guò)電解槽產(chǎn)生的電子輻射，而這種電子輻射往往被人所忽視。

　　在電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩、污染不可避免的大背景下，企業(yè)去西部設(shè)廠同樣存在各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，郎大展分析道：“西部省份尤其是新疆人工成本要比內(nèi)地高。內(nèi)地人去的話，工資肯定要給得高，才能干；另外，新疆少數(shù)民族地區(qū)招工比較困難。”

　　由于電解鋁生產(chǎn)需要專業(yè)的技術(shù)人員，如果從東部地區(qū)聘請(qǐng)將涉及到這些人員愿意不愿意過(guò)去的問(wèn)題。所以，人員召集和管理將使這些企業(yè)后期面臨比較大的問(wèn)題。

　　更為關(guān)鍵的是，當(dāng)?shù)氐碾妰r(jià)優(yōu)勢(shì)能不能發(fā)揮出來(lái)。很多企業(yè)就是沖著資源優(yōu)勢(shì)過(guò)去的，它配套的電廠、周邊的配套設(shè)施能不能建立起來(lái)，同時(shí)能不能發(fā)揮出來(lái)，這也是它能不能真正取得市場(chǎng)地位的重要因素。

　　黃福龍認(rèn)為，雖然西部地區(qū)具有成本優(yōu)勢(shì)，但目前電解鋁企業(yè)西移的劣勢(shì)同樣明顯，遠(yuǎn)離原材料產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品銷區(qū)帶來(lái)的運(yùn)輸成本上升就是最大問(wèn)題。由于生產(chǎn)一噸電解鋁需要兩噸氧化鋁，而新疆又沒(méi)有氧化鋁，就需要從最近的山西運(yùn)過(guò)去，但山西只有一個(gè)氧化鋁企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新疆在建企業(yè)的原材料需求。

　　黃曾算過(guò)一筆賬：未來(lái)新疆的計(jì)劃產(chǎn)能將超過(guò)1000萬(wàn)噸，相應(yīng)的就要有2000萬(wàn)噸的氧化鋁配套，假設(shè)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)沒(méi)有變化，所有氧化鋁需要從山西運(yùn)輸，就需要2000萬(wàn)噸的產(chǎn)能配套，而目前山西的產(chǎn)能是960到1000萬(wàn)噸，也就是說(shuō)山西氧化鋁的產(chǎn)能還必須提升一倍，才能達(dá)到新疆電解鋁企業(yè)的需求。如果未來(lái)山西產(chǎn)能沒(méi)有相應(yīng)變化，后期從國(guó)外進(jìn)口，那么新疆企業(yè)的成本勢(shì)必將上升。

　　在這個(gè)過(guò)程中，企業(yè)不得不面對(duì)交通運(yùn)輸問(wèn)題。目前，從新疆至內(nèi)地只有一條鐵路線，而在電解鋁企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)初期，產(chǎn)量不大的情況下，運(yùn)輸尚能保障，而后期全部量產(chǎn)，將有大批產(chǎn)品需要運(yùn)輸。一旦遇到棉花運(yùn)輸高峰，將會(huì)出現(xiàn)“鋁棉”互搶車皮的現(xiàn)象。這也是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　季節(jié)性問(wèn)題同樣不容忽視。在新疆地區(qū)，進(jìn)入第四季度室外就封凍了，除了廠內(nèi)設(shè)備可以繼續(xù)運(yùn)行外，廠外是無(wú)法動(dòng)工。這必須等到化凍以后，才可以重新開(kāi)工。而當(dāng)?shù)丶竟?jié)性變化帶來(lái)的惡劣天氣，也可能削弱運(yùn)輸能力。

　　未來(lái)出路

　　傳統(tǒng)的電解鋁是典型的資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，即通過(guò)大量鋁土礦資源和能源消耗，來(lái)?yè)Q取鋁金屬。同時(shí)，受資源保證程度、市場(chǎng)需求巨大等限制，電解鋁產(chǎn)業(yè)必須走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，尤其是西部新建廠區(qū)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，鋁土礦資源和能源一直是制約國(guó)內(nèi)鋁工業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，我國(guó)鋁工業(yè)始終面臨氧化鋁原料和電力穩(wěn)定供應(yīng)的雙重挑戰(zhàn)。正是基于這樣的國(guó)情，《鋁工業(yè)“十二五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）把發(fā)展鋁工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)放在突出位置。

　　《規(guī)劃》提出，到2015年，再生鋁達(dá)到580萬(wàn)噸/年，赤泥綜合利用和高鋁煤炭資源開(kāi)發(fā)利用實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?。遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推行清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制污染物產(chǎn)生和排放，減少資源消耗。鼓勵(lì)鋁生產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展深加工及鋁制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，加快鋁工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　在郎大展看來(lái)，鋁是除了鐵之外的第二大金屬，節(jié)能減排的空間很大。因?yàn)殇X產(chǎn)品在進(jìn)入使用階段后，可以很快地再回收利用，不需要太多能耗。據(jù)他估算，2011年底，國(guó)內(nèi)廢鋁回收的再生產(chǎn)能達(dá)440萬(wàn)噸，占到了自產(chǎn)鋁的1/4強(qiáng)。目前，北京西單就有兩個(gè)鋁制過(guò)街天橋，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)在更多地方使用鋁產(chǎn)品。

　　然而事實(shí)上，電解鋁產(chǎn)業(yè)的環(huán)保效應(yīng)應(yīng)該著眼于長(zhǎng)期長(zhǎng)期，耗能比較高，對(duì)電力的消耗也比較大，附帶環(huán)境污染，“這并不是它直接造成的，多少年后鋁可以重新回收利用，這樣看還是比較環(huán)保的，所以長(zhǎng)期而言它還是節(jié)能環(huán)保的，但短期來(lái)看，它肯定是對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。”黃福龍表示。

　　如今，大批電解鋁企業(yè)在西部建立新廠，如何規(guī)避電解鋁短期所帶來(lái)的污染問(wèn)題？

    相對(duì)而言，新建廠區(qū)會(huì)比以前有很大改善。但是，依然無(wú)法解決類似于電子輻射這樣的污染問(wèn)題。

　　目前，政府對(duì)于電解鋁的電子輻射尚未有明確的規(guī)定，更多的只能是電解鋁技術(shù)和環(huán)境意識(shí)更成熟一些。

　　黃福龍說(shuō)，“只能說(shuō)比原來(lái)的會(huì)好，但很多企業(yè)更多的還是注重經(jīng)濟(jì)效益。這不僅僅是新建產(chǎn)能的問(wèn)題，而是政府如何完善環(huán)保監(jiān)管的問(wèn)題。”

    所以，在他看來(lái)，政府應(yīng)該規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不是短期行為，很大程度是要解決電解鋁企業(yè)和地方政府的利益捆綁問(wèn)題。當(dāng)前，很多項(xiàng)目都是地方政府招商過(guò)去的，這對(duì)于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是有好處的，但是很少考慮環(huán)保，這是國(guó)內(nèi)不好的發(fā)展模式。更好的方式是，讓市場(chǎng)促進(jìn)企業(yè)尋找自己的發(fā)展空間，而不是政府出臺(tái)優(yōu)惠政策把電解鋁企業(yè)吸引過(guò)來(lái)，當(dāng)市場(chǎng)規(guī)律起作用的時(shí)候，成本太高的企業(yè)就必須破產(chǎn)。如此一來(lái)，才有利于行業(yè)的良性循環(huán)。

　　與此同時(shí)，黃福龍建議，國(guó)內(nèi)應(yīng)開(kāi)放碳排放的交易市場(chǎng)，來(lái)提升企業(yè)的環(huán)保能力和社會(huì)責(zé)任。

　　如果一家新的企業(yè)建好了，包括企業(yè)的產(chǎn)能、碳排放量都應(yīng)該給予指標(biāo)。如果企業(yè)沒(méi)有生產(chǎn)，還可以將自己的指標(biāo)賣給其他企業(yè)；如果企業(yè)自身的成本較低，也可以從其他企業(yè)買碳排放，這樣將會(huì)使得國(guó)內(nèi)的碳排放總量控制在一定的范圍內(nèi)，這是跟整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境相配套的一個(gè)指標(biāo)可以根據(jù)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來(lái)調(diào)節(jié)。

　　這樣做的好處是，可以控制整個(gè)社會(huì)的碳排放量。企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)可以相互轉(zhuǎn)換，從而使得碳排放達(dá)到平衡。這要比地方政府單純的為了完成節(jié)能指標(biāo)而隨意關(guān)停企業(yè)公平的多。

　　多位行業(yè)專家均表示，電解鋁行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、污染嚴(yán)重等問(wèn)題的解決不是某一方面的責(zé)任，而是一個(gè)多方需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合作處理的問(wèn)題。關(guān)鍵還是要有可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，并且堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，只有這樣電解鋁行業(yè)才能保持科學(xué)發(fā)展。

　　污染并不是電解鋁直接造成的，多年后鋁可以重新回收利用，所以長(zhǎng)期而言它還是節(jié)能環(huán)保的，但短期來(lái)看，它肯定是環(huán)境污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。